Gobernabilidad Democrática



Manuel Fernández Ávila
2004-10-27


La caída del muro de Berlín marca a nivel mundial el ingreso al nuevo orden democrático y en México, sin lugar a duda, la alternancia en el poder a partir del año 2000, se confirma ese cambio social y con ello, arrastra a una necesidad de mudar la mayor parte de las reglas económicas y jurídicas incluso, modificando algunas sociales.

Lo anterior, conlleva --sin proponérselo y desde luego, sin observarlo así-- la clase política, a un debilitamiento del presidencialismo, figura sagrada y respetada secularmente por los mexicanos, a quienes, inicialmente sorprende que perdiéramos su valor, luego con incredulidad y en muy corto tiempo, empezamos a aceptar esa posibilidad para, finalmente, en menos de un año del gran cambio, aceptarla como algo natural que tenia que suceder.Ya en 1929, después de la gran campaña presidencial, el profeta mexicano, predijo que para llegar a ser potencia de primer mundo, nuestra sociedad debía transformarse, fue entonces cuando su genio luminoso señaló que: “hacía falta una buena violencia creadora”Así las cosas, México ha pasado de ser un país con una población pacífica, respetuosa y sumisa, a tener habitantes aguerridos, que señalan constantemente las fallas gubernamentales en todos los estratos y esferas políticas, hasta llegar al grado de montar caprichos y sainetes, dignos de una gran comedia., desatándose lo que hoy vivimos y que corresponde a una desesperada lucha por el poder a toda costa.Desde luego, cabe preguntarse porque de esta situación tan dramática? personalmente considero que entre una de tantas razones, pero que a mi juicio fue determinante, y quizás la principal, se debe a la ausencia de un verdadero liderazgo, si por líder entendemos a aquel que esta al servicio de una causa.

Años atrás, la función principal de los líderes mexicanos, residía en mantener un estado de orden en el país, misma que lograban manteniendo el equilibrio entre los habitantes y sus fuentes de producción: el capital, la tierra y el trabajo organizado.En los tiempos actuales, esa causa se perdió al entrar a vivir en un sistema democrático buscando pasar al Estado de derecho sin saber como vivir dentro de él, resultando por tanto, este, incompleto y disfuncional hasta ahora.Hoy en día, quizás una de las razones más poderosas por las que nuestro estado de derecho es incompleto y débil, se deba entre otras varias causas, al surgimiento de un nuevo mexicano sustituto del antiguo líder, producto del sistema democrático y que ha representado ser un rival más poderoso que el líder, que el político, que el administrador, me refiero al mexicano pensante o pensador mexicano.

Este es un nuevo ser, que si bien había surgido desde siglos atrás, las circunstancias actuales le han favorecido, hasta convertirlo en el rival más poderoso, indescifrable, enigmático y calculador al que se enfrenta el presidencialismo actual, débil e inseguro.

Entiendo por pensador a quien NO esta al servicio de causa alguna, que no se subordina a ningún partido político, sino que piensa con honestidad de acuerdo con su saber y su conciencia, que se respeta a sí mismo, se responsabiliza de sus actos pero que no respeta a los demás.Bajo este enfoque considero se encuentra el sin número de intelectuales mexicanos, de periodistas y comentaristas, de analistas, economistas, universitarios científicos, investigadores y en general, todos aquellos que actualmente expresan su sentir en los medios de comunicación, bien, en las aulas o en foros nacionales, privados o públicos.

Por si fuera poco, esta circunstancia no se circunscribe tan solo a los mexicanos, ya que también en esta era de tiempos modernos, las comunicaciones extranjeras nos llegan con la misma rapidez y en ocasiones más rápidas que los propios comentarios internos.De tal forma que la gobernabilidad democrática actual, implica permitir a todos expresarse de cualquier forma y sin duda, ello ha llevado a nuestra sociedad y a nuestros gobernantes a un desconcierto total respecto de la forma de gobernar.para encontrar de manera rápida y precisa los caminos a seguir hacia senderos de prosperidad. Sin embargo, esa gobernabilidad democrática que hoy vivimos, esta tolerando que gobiernen también los incultos y aventureros de política, rompiendo todas las reglas escritas, incluso, destruyendo nuestro lenguaje, censura que representaba el símbolo de honor y dignidad del mexicano a grado que estos tiempos “modernos” simbolizan degradación y demérito para nuestra sociedad, que no acaba de encontrar el camino hacia una fraternidad que sea verdadero símbolo de concordia y armonía.

Con frecuencia suelo señalar que de la tolerancia a la complicidad, no representa ni el grueso de un cabello y esta confusión entre los servidores públicos, nos ha llevado a mal interpretar lo que es la democracia.La complejidad de los problemas que la vida moderna plantea al gobernante, hace que solo un profesional de carrera, de preparación adecuada en historia, economía, derecho y administración, pueda resolver con atingencia los diversos asuntos de Estado; de lo contrario, seguirá ocurriendo que el más bajo liderismo asalte los puestos y desprestigie doctrinas e instituciones.

Vivir en un estado de confusión no nos lleva hacia el progreso, más bien es delirar y un gobierno confuso, sin liderazgo solo brinda a los inútiles, la oportunidad de holgar y prosperar sin responsabilidades.

El ideal de todo pueblo es la de contar con un gobierno creador, sereno, constructivo y justo, de ahí que la modernidad exija definir quienes son los aptos y quienes los incompetentes los honorables y los poco serios pues no olvidemos que todo gobierno oscila entre el adelanto rápido o el desastre catastrófico.Debo señalar claramente que a mi manera de ver, nos hacen falta líderes, que practiquen sin cesar el culto a sus antepasados (patriotismo) y a sus tradiciones, creando con ello, el orgullo ciudadano y fundamente y consolide la confianza en las aptitudes de un pueblo.

Esta debe ser la fuerza de cohesión y el ímpetu necesario para forjar un país sólido en su economía y en su democracia., razón por la que insisto, la solución esta en forjar líderes que transmitan autoridad, seguridad y calidez, en otras palabras, que sean atractivos a sus electores, con sentimientos humanos amplia credibilidad y mucha accesibilidad.Aunado a lo anterior, la modernidad exige la consulta pública, participación que se ha convertido en herramienta indispensable para un buen gobierno, llevando esta al poder legislativo y a través de cámaras y organismos privados, elevando así a contar con seguridad y certeza en el desempeño del funcionario actual.

En resumen, estimo que nuestro país requiere de verdaderos estadistas, que sepan crear, no tanto formas nuevas de Estado sino tan solo, bienestar y progreso. El buen gobernante destaca porque hace las cosas mejor que sus antepasados y mejor que sus contemporáneos; pensando con prontitud y coherencia, apegado a presupuestos, no heredando puestos ni nombramientos oficiales, ni abultando las finanzas públicas en obras intrascendentes y poco útiles.Por ello, estoy seguro que los nuevos mexicanos pensantes, honrados, decentes, serán el vínculo a través del cual pueblos y sociedades evitaran que continúen surgiendocasos de nepotismo, protagonismos y caciquismos que manchen la integridad y la dignidad del mexicano activo, creador y futuro constructor del desarrollo nacionalDe tal forma que la nueva era, marca en nuestro Estado de Veracruz, la exigencia de una apertura de criterios y una mayor participación y consenso ciudadano, previo a la mayor parte de acciones realizadas por el gobernante en turno, solo que deberá llevarse a cabo, sin perder la autoridad ni la responsabilidad que otorga la figura de jefe o líder de gobierno.En VERACRUZ, los tiempos actuales exigen a sus representantes del gobierno, que a semejanza de países con regímenes parlamentarios (España, Inglaterra) corresponda al jefe del ejecutivo o a los secretarios de despachos oficiales, que este designe, gestionar, defender y obtener la aprobación de aquellas iniciativas de ley en forma directa ante el Congreso Estatal.Solamente de esta manera se estará debatiendo abiertamente y ante la presencia del pueblo veracruzano que por sí solo como expectante, asista a observar un verdadero ejercicio democrático; además de que con ello, nuestro gobierno estatal, estará sentando un verdadero ejemplo de autentica democracia con repercusiones nacionales; además, al hacerlo, estará capacitando a los funcionarios públicos por la tribuna donde se forman desde sus raíces los futuros líderes, hombres y mujeres que con sus conocimientos y carisma demostraran sus capacidades de gestión, evidenciando que la RAZÓN siempre debe estar por encima de cualquier interés partidista.Así, no se perderá tiempo en debates infructuosos ni en revanchismos estériles, solo así, entraremos a la nueva era de claridad y transparencia política que tanto reclaman las sociedades modernas.

Relación Ejecutivo---Legislativo

Sin embargo, como todos sabemos, de No existir la autonomía de poderes, correríamos el riesgo de caer nuevamente en un totalitarismo de autoridad, o sea en el aumento de poder del Estado y con ello, retornar a los tiempos de mayor corrupción de la época moderna.

Si bien es cierto, todo legislador de cualquier país, llega por un partido político y generalmente esta propenso a confundir su lealtad de principios y de pensar, con la sumisión permanente hacia su instituto político, olvidándose que desde el momento de la protesta como legislador, pasa a un estadío superior en el que por encima de su filiación partidista debe estar su Lealtad a la nación , su Ética como profesional legislativo y su Responsabilidad ante sus electores que le brindaron su confianza a sabiendas que esperan bienestar y progreso de sus decisiones acertadas, no importando quien o que siglas políticas las genera, sino con la esperanza que estas se generen en abundancia.Con frecuencia me pregunto si esta reflexión se la hace el nuevo legislador o bien, si se le capacita sin influencia ideológica alguna para esta tarea suprema.

De tal suerte, que en la mayor parte de las ocasiones, por esta falta de análisis y habilitación no tiene la culpa por llegar el representante popular, impreparado éticamente, emocionalmente y anímicamenteUna tarea de capacitación de semejante naturaleza considero la deben proporcionar los auténticos representantes populares que no estén inmersos en la política, me refiero a los dirigentes de cámaras y organismos privados y públicos que cotidianamente pulsan la opinión de la ciudadanía , que conocen problemas y soluciones practicas , sus angustias y problemas derivados de la falta de prontitud y buenas decisiones, en fin, que son ellos los mejores agentes económicos y sociales de las comunidades. Considero que esta práctica de intercambio de ideas debiera ser periódica, antes y durante la función pública.

De no realizarse esta manera de actuar moderna y sin complejos, estaría dando como resultado que el representante del Poder Ejecutivo, solo deba de consensuar previamente con los presidentes de los partidos políticos y no con los legisladores, por lo que quizás en un futuro próximo, esta figura legislativa se vea cada vez mas, reducida o bien, logrando obtener una reelección de legisladores para convertir al representante popular en un ente menos partidista y cada día mas profesional como congresista.Xalapa, Veracruz, 19 de Octubre de 2004Reformas necesarias.Como señale en un principio, México es un nuevo país a raíz de la alternancia del año 2000, como también ya se vislumbraba que así sucedería desde que entramos en el nuevo esquema liberal y más específicamente, cuando ingresamos a firmar los tratados de libre comercio con nuestros vecinos del norte.A partir de entonces, nuestra Constitución, nuestros tratados y en general, nuestro sistema social, económico y político debía no solo estarse reformando sino hacerse totalmente nuevo, ajustado a los tiempos modernos y a las reglas que exigen y en las que viven actualmente, habitantes de otros países. Ciertamente la tarea realizada fue la correcta, NADIE podía pedirle al pueblo de México que de la noche a la mañana cambiara sus leyes, sin justificar las razones. Ahora, ya inmersos a vivir en una competencia Internacional, con reglas externas, es inminente transformar nuestras leyes y costumbres, hacia formas universales, de lo contrario, perderemos tiempo realizando parches en lugar de comenzar bajo bases nuevas, firmes y sólidas, conocidas y aceptadas en los medios internacionales.Semejante a como se llevo a cabo la creación de nuestra Carta Magna en 1917, hoy es menester seguir aquel ejemplo que entonces maravilló al mundo y dio al mexicano un lugar connotado de respeto y reconocimiento intelectual como raza en el entorno universal.

Para ello, y con ventaja sobre el ayer y sobre aquellos próceres, nuestro gobierno, tiene la obligación de nombrar a quienes los presidentes de los tres poderes señalen además de quienes sean invitados por los presidentes de los partidos políticos, cámaras y el sin número de organizaciones formalmente reconocidas para constituir la gran convención de mexicanos, donde saldría la nueva Carta Magna, basada en la experiencia de los últimos 87 años de vida Nacional.Transparencia y rendición de cuentas.Esta debe ser considerada el verdadero fin de toda Democracia, ya que si el pueblo paga a sus funcionarios para que manejen las finanzas públicas, estos debieran presentar con una periodicidad no mayor a 45 días ante las legislaturas locales, el resultado paulatino de sus gestiones para que de esta forma se le de el seguimiento a la aplicación del presupuesto y en general de todos los sucesos oficiales que permitan, tanto a ciudadanos como a legisladores, transparencia, certeza y seguridad en la actuación de los servidores públicos.Un mayor equilibrio de poderes significa vivir en un contexto más democrático, de contar con prácticas como la transparencia y la rendición de cuentas además de una apertura hacia la participación ciudadana.De llevarse a cabo una mayor transparencia, estaremos favoreciendo al pueblo de beneficios ya que se estará más apegado a la ley, promoviendo asignaciones y recursos más equilibrados, reduciendo márgenes de discrecionalidad y fomentando mayor responsabilidad durante el ejercicio de gobierno.Bajo esta forma, la sociedad civil, representada por los directivos de asociaciones podrán aportar experiencias e información que auxilien en la formación de criterios para el mejoramiento del desarrollo local o regional y así asumir un papel de contrapeso responsable, que pueda rectificar o reorientar decisiones de gasto o de inversión.Por ningún motivo deberá esta rendición de cuentas significar ingerencia en la forma de gobernar ni mucho menos considerar esta como una intromisión en la responsabilidad del funcionario.

Lo que con ello se pretende es contar con un mayor respaldo en experiencias a través de la participación oportuna de la ciudadanía así como con una supervisión a tiempo de los legisladores, que permita a los gobernantes certeza y confiabilidad en sus decisiones.Por lo anterior, me pronunció a favor de la utilización de aquellos métodos o sistemas más transparentes para ser utilizados por los funcionarios públicos en concordancia con las legislaturas y del conocimiento a la ciudadanía para su participación oportuna en favor de un desarrollo y progreso de las comunidades.

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TIEMPO DE REFORMA

TIEMPO DE REFORMA

Manuel Fernández Ávila

En nuestro país, el tiempo de espera esta por terminarse. Así lo deben entender nuestros legisladores, de otra manera, la sociedad de cada Entidad Federativa podría exigir su remoción por las suplencias.

México requiere de nuevas perspectivas con URGENCIA.

REFORMAS de fondo, o bien, una nueva CONSTITUCIÓN.

El tercer milenio en el que estamos inmersos así lo requiere y la Sociedad Mexicana comprende y acepta que cuanto antes, mejor; ya que nuestra posición para desarrollarnos y enfrentar los retos del comercio exterior, nos pide, transformaciones de fondo e inmediatas para poder ser competitivos.

Personalmente intuyo que el empresariado nacional en estos momentos de exceso de política y pocos resultados, ha caído en escepticismo y desencanto, pudiendo tornarse en temor o rechazo violento.

Durante décadas, la sociedad mexicana había intentado hacer cambios, aunque siempre había sido hostilizada por el gobierno, hasta convertirla en impotente; se le dañaba acusándola de arbitraria e intromisa, hasta que se le alejaba de los problemas sociales, convirtiéndose en una sociedad pasiva.Desde hace años, cuando por primera vez se menciono nuestra incursión en un Tratado de Libre Comercio las perspectivas de entonces nos hacían entender que paralelamente el Estado mexicano, evolucionaría favorablemente, con nuevos puntos de vista, programas, criterios, proyectos, modos en general de entender y querer reestructurar las realidades políticas, sociales, religiosas, económicas, educativas, de salud, vivienda, militares y culturales, del país; en fin, que actuaran como agentes modernizadores en lo interno y en lo internacional, dentro de un período corto de tiempo para no rezagarnos demasiado en tiempo y formas.
Ahora, vivimos tiempos modernos, se trata de un momento UNÍCO en la historia de nuestra patria, por lo que debiera ser rico en intentos y logros, aprovechando experiencias e instituciones.

Así lo concebimos casi todos, me refiero a las Cámaras, a los Organismos sociales, Sindicatos, Colegios, Uniones, Grupos de intelectuales, Medios de Comunicación y en general, una gran parte de la fuerza activa de la sociedad, misma que sin temor a equivocarme, apostó a entrar en la modernidad, con aplausosEn el año 2000, se dio el cambio, sin embargo en poco tiempo el pueblo se ha dado cuenta que todo sigue igual; avanzando a “paso de tortuga” cuando la competencia asemeja a una liebre y ello me recuerda aquello que algún intelectual del siglo antepasado escribió:

La república Federal VS La república CentralLa Iglesia VS La ConstituciónRepublicanos VS MonárquicosLos ricos VS Los pobresBlancos VS IndiosEE.UU. VS MéxicoyUna mitad de México VS La otra mitad en resumen:

Se Construye poco y se Destruye mucho
La gran responsabilidad, sin duda esta en el Congreso Nacional, aunque los otros dos poderes tienen responsabilidades similares en cuanto a su modernización.

El poder Ejecutivo esta cada día democratizándose rápidamente; el Judicial igualmente e interviniendo como mediador y juez en aquellas controversias de los dos primeros. y; lamentablemente, perdiendo confianza ante el Legislativo debido a la Alta Auto estima y sobre valoración de sus representantes, quienes se pliegan más a caprichos PARTIDISTAS que a sus verdaderas labores Legislativas.

De tal forma se encuentra el País, que no encontramos la salida expedita hacia la modernidad con ventajas competitivas y ello nos rezaga diariamente hacia senderos de incomprensión y prontamente de inestabilidad social.

La sociedad no sabe que hacer frente a su pasado histórico; parece que estorba y avergüenza y como resultado estamos permitiendo que la burocracia se sienta dueña del país.

A mi juicio, la solución esta en el Ejecutivo, que aún no parece comprender que la Democracia NO es sinónimo de Debilidad, que la BONDAD no se debe confundir con blandura que tolere el abuso; en fin, que de la Tolerancia a la Complicidad ni el grueso de un cabello.

Visto de otra forma, los llamados países Desarrollados aplican constantemente el ORDEN en sus instituciones y ello se ha convertido en sinónimo de PROGRESO.

Que tienen instituciones de Derechos Humanos? Que permiten un clima de Libertad y expresión a sus habitantes para desempeñarse como mejor les convenga? Ciertamente; pero debemos cuidarnos de las alucinaciones y perversiones de la Especulación. Todo DENTRO de la LEY, fuera de ella, NADA.

Finalmente, considero indispensable que nuestras autoridades TODAS, tengan ese espíritu CREATIVO, que le den existencia y solución al encuentro de lo viejo con lo nuevo; a no romper la liga con nuestras tradiciones.

Así esperábamos la gran mayoría de mexicanos de hoy, el cambio del milenio con un nuevo partido en el poder, no como un mero cambio, sino como un arranque DEFINITIVO de una NUEVA etapa histórica.